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作者：江奕凇
近日，公安部召开新闻发布会介绍，公安机关全面实行办案质量终身负责和错案责任倒查制度，完善案件评查等问题发现机制，建立常态化执法责任倒查机制。这一安排，是把严格规范公正文明执法要求贯穿于执法活动全流程的应有之义，也是回应人民群众对公平正义新期待的必然要求。
事实上，此前执法过错纠正和责任追究制度已经在探索中逐步推进落实。2015年出台的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》提出，“建立冤假错案责任终身追究制”。2016年修订施行的《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》明确，“因故意或者重大过失造成错案，不受执法过错责任人单位、职务、职级变动或者退休的影响，终身追究执法过错责任”。
根据此次公安部通报的公安工作和队伍建设取得的新成效，相关制度由“建立健全”转向“全面实行”，凸显了推行的决心和力度；从“冤假错案”扩大到“办案质量”，实现了从部分案件到办案全程的“全覆盖”追责。让确保办案质量成为执法人员的终身责任，让错案责任倒查成为避免执法失当的高悬利剑、长鸣警钟，有助于进一步扎紧严格规范公正文明执法的制度笼子。
制之有衡，行之有度。完善执法制度体系，推动公安工作法治化水平不断提升，能够进一步彰显执法权威和执法公信力。一方面，公安机关身处执法办案第一线，执法标准是否严格、执法程序是否规范、执法方式是否文明，备受各方关注。终身负责、责任倒查，正是对执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等行为的有效约束和震慑。
另一方面，一些冤假错案之所以纠正难度较大，一个重要原因是从侦查办案到起诉审判的链条涉及人物众多、事件复杂。公安机关处于办案流程前端，对于办案质量有着重要影响。紧盯源头治理、抓住关键环节，时刻以“查旧账”的责任意识倒逼侦查办案提质增效，才能不断加固防范冤假错案的制度链条。
以刚性制度安排确保每一次办案“零疑点”、每一次执法“无瑕疵”，每一起案件经得起法律、时间和全社会的检验，符合人们心中对公平正义的期待。办案“全程留痕”，环节“随时回溯”，全面实行办案质量终身负责和错案责任倒查制度，为执法办案安上了一道“责任制”紧箍，也为全社会公平正义增加了一个“重量级”砝码。
着眼未来，持续深化执法监督管理机制和执法责任制改革，完善执法权力运行机制，一以贯之将公平正义的价值追求融入公安执法全过程，定能让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，让平安中国、法治中国的基石更加巩固。 |
